草莓视频下载app

利用好戰略機遇期 大力促進鐵路集裝箱多式聯運發展

近日(ri)，國家發(fa)改委(wei)、交通運輸部、鐵(tie)路(lu)總(zong)公司聯合(he)發(fa)布(bu)《“十三五”鐵(tie)路(lu)集裝箱(xiang)多(duo)式聯運發(fa)展規劃(hua)》（以(yi)下簡稱(cheng)《規劃(hua)》），就當前面臨的主要問題及未來發(fa)展形勢(shi)提出了鐵(tie)路(lu)集裝箱(xiang)多(duo)式聯運發(fa)展目標。同時圍繞著(zhu)“完善(shan)聯運通道功(gong)能”、“加(jia)強綜合(he)樞紐建設”、“擴大服務有效供給”、“加(jia)快技術裝備升級”、“推(tui)動信息開放共(gong)享”等內容明確了發(fa)展重點(dian)任務，并安排了較為全(quan)面的保障措施。

一、發展(zhan)鐵路集(ji)裝箱(xiang)多式(shi)聯運影(ying)響深遠

我國(guo)正面臨或逐步面臨著(zhu)西方(fang)(fang)發達國(guo)家多式聯運(yun)起步階(jie)段相似的(de)社會(hui)背景。一(yi)方(fang)(fang)面，經濟轉(zhuan)型(xing)和供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革帶來(lai)貨(huo)(huo)源(yuan)結(jie)構(gou)變(bian)化(hua)，煤炭、礦石等大宗能源(yuan)、原料類貨(huo)(huo)物需求趨(qu)緩，工業產成品(pin)尤其是高附加(jia)值產品(pin)貨(huo)(huo)運(yun)需求依然(ran)旺盛；另一(yi)方(fang)(fang)面，土地(di)資源(yuan)稀缺、勞動(dong)力匱乏及運(yun)輸(shu)業高能耗(hao)、交通擁(yong)堵、環(huan)境污染(ran)等問題(ti)頻出，無法支撐(cheng)對(dui)低(di)碳、綠色可持續(xu)的(de)未來(lai)經濟社會(hui)發展的(de)預期(qi)。

由于經(jing)(jing)濟結構轉型，鐵(tie)(tie)路(lu)的貨運(yun)(yun)市場也在(zai)發(fa)(fa)(fa)生著深刻(ke)的變化，鐵(tie)(tie)路(lu)通(tong)過自身改革(ge)，不(bu)斷努(nu)力適應這(zhe)個變化。在(zai)過去的3~4年里，這(zhe)種變化已經(jing)(jing)為鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)輸創(chuang)造了有史以(yi)來的最好成績，已成為鐵(tie)(tie)路(lu)貨物運(yun)(yun)輸發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的新亮(liang)點。2016年鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)發(fa)(fa)(fa)送量達(da)(da)到761萬標箱(xiang)，同比增長40%左右，中歐班(ban)列已累計(ji)開(kai)行達(da)(da)到2964列。調結構和轉方式(shi)帶(dai)來的貨源結構變化與大規模高鐵(tie)(tie)建設帶(dai)來鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)(yun)力提升疊加(jia)，以(yi)及(ji)綠色交通(tong)、融合交通(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的要求，使鐵(tie)(tie)路(lu)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)多式(shi)聯運(yun)(yun)面臨著重要戰略機(ji)遇期。

多(duo)(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)關(guan)聯(lian)(lian)產業多(duo)(duo)、服(fu)務(wu)鏈條長(chang)(chang)(chang)，是拓展產業聯(lian)(lian)動空間，激發經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)(chang)活(huo)力(li)的(de)有效載體(ti)，有助于(yu)形成(cheng)新(xin)的(de)產業集(ji)群。據測算，“十三五”期，我國(guo)多(duo)(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)發展可直(zhi)接(jie)帶(dai)動投資近萬億(yi)元，并推動形成(cheng)“中國(guo)制造2025”新(xin)的(de)增長(chang)(chang)(chang)點。我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)結構特征決定了(le)鐵路運(yun)輸(shu)應是多(duo)(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)的(de)骨干力(li)量，鐵路集(ji)裝箱運(yun)輸(shu)服(fu)務(wu)水平一定程度影響著我國(guo)多(duo)(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)的(de)發展。

鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)發展(zhan)對(dui)貫徹落實國(guo)(guo)家“一帶一路(lu)(lu)(lu)”建設戰略(lve)(lve)，對(dui)標(biao)國(guo)(guo)際(ji)集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)鏈，促進(jin)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)“走出去”具有(you)重(zhong)要(yao)作用。作為(wei)國(guo)(guo)家層面制定的第1個鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專項規(gui)劃和(he)以鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)為(wei)主導的多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)綱領性(xing)文(wen)件，《規(gui)劃》與國(guo)(guo)家物(wu)流(liu)發展(zhan)和(he)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)所(suo)述其他文(wen)件在戰略(lve)(lve)方(fang)向和(he)政策措(cuo)施(shi)上(shang)具有(you)融通性(xing)，表(biao)明鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)對(dui)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)發展(zhan)的影響巨(ju)大，彰顯(xian)國(guo)(guo)家對(dui)進(jin)一步(bu)推動多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)發展(zhan)的信(xin)心與決心，必將(jiang)(jiang)對(dui)破解(jie)制約(yue)瓶頸、進(jin)一步(bu)推動物(wu)流(liu)業降本增效具有(you)重(zhong)要(yao)的現(xian)實意義。同(tong)時，《規(gui)劃》也契合鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)轉型發展(zhan)的內在要(yao)求，為(wei)優化(hua)(hua)(hua)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)結構(gou)、加快鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)物(wu)流(liu)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)進(jin)程指明了方(fang)向。因(yin)此，《規(gui)劃》的發布(bu)將(jiang)(jiang)成為(wei)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)發展(zhan)的分(fen)水嶺，標(biao)志著鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)將(jiang)(jiang)要(yao)進(jin)入到以協同(tong)化(hua)(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)(hua)和(he)標(biao)準化(hua)(hua)(hua)為(wei)標(biao)志的多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)發展(zhan)階段。

二(er)、政策推動(dong)是多(duo)式聯運(yun)發(fa)展的(de)長期(qi)動(dong)力

多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)是國家物(wu)流業發(fa)(fa)展的(de)(de)戰略(lve)問題，是不同運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)協(xie)同構建的(de)(de)高效服務(wu)系(xi)(xi)統(tong)。因此(ci)，自(zi)上而下(xia)的(de)(de)政(zheng)策(ce)著力(li)(li)推(tui)動是多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)發(fa)(fa)展的(de)(de)長(chang)期動力(li)(li)。自(zi)2014年(nian)以來，國家密集(ji)出(chu)臺各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)鼓(gu)勵多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)改委、交通(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)部(bu)也在多(duo)(duo)(duo)項(xiang)文件中力(li)(li)推(tui)多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)，但(dan)對(dui)鐵路(lu)(lu)集(ji)裝箱多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)做出(chu)如此(ci)全面(mian)的(de)(de)布署(shu)還是首次。縱觀(guan)歐美多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)發(fa)(fa)展經驗，政(zheng)府的(de)(de)政(zheng)策(ce)支持(chi)極(ji)大(da)(da)地推(tui)動了多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)的(de)(de)發(fa)(fa)展。為解(jie)決全球能源(yuan)危機、環(huan)境污染、土地資源(yuan)稀缺等(deng)問題，政(zheng)府充分(fen)利用鐵路(lu)(lu)、水運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)的(de)(de)集(ji)約(yue)化和重(zhong)載化優勢(shi),從制度層面(mian)加(jia)(jia)大(da)(da)政(zheng)策(ce)傾斜(xie)力(li)(li)度且長(chang)久持(chi)續(xu)。目前已基(ji)本形成形式(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)(duo)樣(yang)、裝備先(xian)進、標準完(wan)善(shan)、組織(zhi)順暢、政(zheng)策(ce)完(wan)備的(de)(de)多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)體系(xi)(xi)，在單一運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)增(zeng)(zeng)長(chang)乏力(li)(li)的(de)(de)背(bei)景(jing)下(xia)，多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)持(chi)續(xu)快(kuai)速增(zeng)(zeng)長(chang)。在美國多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)業務(wu)收(shou)入占到美國鐵路(lu)(lu)總(zong)收(shou)入的(de)(de)20%以上,超越煤(mei)炭成為鐵路(lu)(lu)收(shou)入的(de)(de)主要來源(yuan)。《規劃(hua)》明確提出(chu)“簡政(zheng)放權、放管結合”的(de)(de)工(gong)作思(si)路(lu)(lu)，避免了“一抓(zhua)就(jiu)死，一放就(jiu)亂”的(de)(de)矛(mao)盾(dun)，但(dan)如何協(xie)調(diao)好行政(zheng)與市場的(de)(de)關系(xi)(xi)，需要在實踐(jian)中不斷探索。《規劃(hua)》從政(zheng)策(ce)層面(mian)提出(chu)，一方(fang)(fang)(fang)面(mian)，加(jia)(jia)大(da)(da)和引導社會資本對(dui)集(ji)裝箱多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)線路(lu)(lu)、樞(shu)紐(niu)、信息系(xi)(xi)統(tong)等(deng)基(ji)礎設(she)施建設(she)投入；另一方(fang)(fang)(fang)面(mian)，通(tong)(tong)過加(jia)(jia)強(qiang)立(li)法和市場監測，建立(li)多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)規則體系(xi)(xi)，讓更(geng)多(duo)(duo)(duo)的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)或物(wu)流企業進入為客戶提供多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)服務(wu)，總(zong)體方(fang)(fang)(fang)向和趨向較為明確。《規劃(hua)》同時(shi)(shi)提出(chu)建立(li)“推(tui)動多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)協(xie)調(diao)工(gong)作機制，著力(li)(li)解(jie)決跨邊(bian)境、跨領(ling)域、跨部(bu)門(men)的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)問題”的(de)(de)工(gong)作思(si)路(lu)(lu)是適宜的(de)(de)和及(ji)時(shi)(shi)的(de)(de)。

三、充分發(fa)揮企業(ye)在多式(shi)聯運發(fa)展(zhan)中(zhong)的主(zhu)體作(zuo)用

企(qi)(qi)業自身改(gai)革發(fa)展與政府的(de)(de)(de)(de)政策(ce)支持(chi)是促進多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)雙刃劍(jian)。自2013年鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)貨改(gai)以來，鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)總公司把(ba)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)運(yun)輸(shu)作(zuo)(zuo)為向現(xian)代(dai)物(wu)(wu)流(liu)(liu)轉型(xing)、推(tui)進市場化改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)途徑。今年在(zai)(zai)全(quan)國(guo)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)工作(zuo)(zuo)會議上提(ti)出的(de)(de)(de)(de)“加(jia)快調整貨運(yun)產品(pin)供應，大力發(fa)展集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)、特貨運(yun)輸(shu)、快運(yun)業務(wu)和多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)，不(bu)斷(duan)優化運(yun)輸(shu)物(wu)(wu)流(liu)(liu)結構(gou)，實現(xian)各(ge)種交通方(fang)式(shi)(shi)優勢互(hu)補、合(he)(he)作(zuo)(zuo)競爭，努力降低社(she)會物(wu)(wu)流(liu)(liu)成本，進一(yi)步發(fa)揮好鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)在(zai)(zai)綜合(he)(he)交通體系中(zhong)的(de)(de)(de)(de)樞紐骨(gu)干(gan)作(zuo)(zuo)用(yong)”與《規劃》主旨(zhi)基(ji)本一(yi)致。正(zheng)如《規劃》所(suo)強調的(de)(de)(de)(de)，鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)方(fang)面要(yao)(yao)在(zai)(zai)創新物(wu)(wu)流(liu)(liu)服務(wu)模(mo)式(shi)(shi)、打造(zao)多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)鏈(lian)條、加(jia)強運(yun)輸(shu)時(shi)效性管(guan)理、拓(tuo)展延伸增(zeng)值服務(wu)等(deng)方(fang)面不(bu)斷(duan)探索(suo)，積極拓(tuo)展以集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)為載體的(de)(de)(de)(de)冷鏈(lian)、商品(pin)汽車、液體化工和食品(pin)、糧食、水(shui)泥等(deng)專業物(wu)(wu)流(liu)(liu)服務(wu)。集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)有鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)箱(xiang)(xiang)和自備箱(xiang)(xiang)之分，集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)不(bu)能(neng)共(gong)享共(gong)用(yong)已成為制約(yue)多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)問題(ti)之一(yi)。集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)共(gong)享共(gong)用(yong)可以加(jia)快集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)周(zhou)轉，降低箱(xiang)(xiang)使費(fei)，解決(jue)多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)成本過高的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。《規劃》提(ti)出“研究建立跨(kua)邊境跨(kua)區域跨(kua)方(fang)式(shi)(shi)箱(xiang)(xiang)使循環(huan)系統”問題(ti)，同時(shi)還(huan)特別強調“推(tui)動(dong)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)、港口、航(hang)運(yun)等(deng)企(qi)(qi)業建立聯(lian)動(dong)機制，拓(tuo)展合(he)(he)作(zuo)(zuo)方(fang)式(shi)(shi)，形成發(fa)展合(he)(he)力”。推(tui)動(dong)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)共(gong)享共(gong)用(yong)，盡管(guan)難度很大，但已經讓我們看(kan)到解決(jue)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)希望。

四(si)、補齊鐵路多式(shi)聯運(yun)基(ji)礎設(she)施布局和(he)建設(she)短板(ban)

鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)發展面(mian)臨的(de)(de)主要問題之一是基礎設(she)施建(jian)設(she)滯后，其中多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)樞(shu)紐規(gui)模總體偏小、各(ge)種運(yun)輸方式(shi)(shi)(shi)銜(xian)接不暢問題較突(tu)出。《規(gui)劃(hua)》明確(que)提出構(gou)建(jian)以一、二級鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)場(chang)站(zhan)為中心的(de)(de)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)網絡，加快實施鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)引入大型(xing)公路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)站(zhan)、物(wu)(wu)流園區(qu)、產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)工程和(he)疏港(gang)(gang)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)。鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱(xiang)多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)產(chan)業(ye)(ye)鏈長，輻射空間(jian)十分廣泛(fan)，涉及(ji)(ji)的(de)(de)境內外行(xing)業(ye)(ye)和(he)部(bu)門眾多(duo)(duo)(duo)。因此，應從國家層(ceng)面(mian)在(zai)綜合既有(you)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)(lu)、公路(lu)(lu)(lu)及(ji)(ji)社會(hui)各(ge)類物(wu)(wu)流設(she)施的(de)(de)基礎上，在(zai)全國范(fan)圍內統籌規(gui)劃(hua)布局(ju)多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)樞(shu)紐（包(bao)括內陸港(gang)(gang)），加強功能設(she)施的(de)(de)配套(tao)(tao)完善，重視鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)站(zhan)場(chang)周邊集(ji)(ji)疏運(yun)公路(lu)(lu)(lu)的(de)(de)配套(tao)(tao)，通過將諸如自(zi)貿區(qu)、保稅區(qu)、出口(kou)加工區(qu)、特殊商品指定口(kou)岸等(deng)相關政策，以及(ji)(ji)啟運(yun)港(gang)(gang)退稅政策逐步向(xiang)(xiang)多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)樞(shu)紐傾斜(xie)，有(you)利(li)于促使貨(huo)源更多(duo)(duo)(duo)地向(xiang)(xiang)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)聚(ju)集(ji)(ji)。同時(shi)開放(fang)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)場(chang)站(zhan)等(deng)貨(huo)運(yun)資源，構(gou)建(jian)集(ji)(ji)合各(ge)種社會(hui)資源的(de)(de)物(wu)(wu)流平臺，并(bing)圍繞著這一平臺打造臨站(zhan)經(jing)濟，進一步延伸(shen)新的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群，實現真(zhen)正意義的(de)(de)多(duo)(duo)(duo)式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)與產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)相互(hu)融合。

五、解決好(hao)多式聯運標準體系和信息開放共享問題

多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運的(de)優勢在(zai)于通過(guo)使用標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化運載單(dan)元，實(shi)現跨運輸(shu)方(fang)式(shi)(shi)無縫銜接、便捷換裝(zhuang)和快速轉運。然而由于各種運輸(shu)方(fang)式(shi)(shi)在(zai)適箱(xiang)品名、運輸(shu)單(dan)證、設(she)(she)施設(she)(she)備標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、危險品名認定(ding)、計費標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)等(deng)方(fang)面存(cun)在(zai)不一致，造成(cheng)一些集裝(zhuang)箱(xiang)貨(huo)物在(zai)轉換節點被迫拆(chai)箱(xiang)，導致多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運通而不暢。因此，研究建立統一協調的(de)多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)(gui)則體系(xi)十分重要(yao)。《規(gui)(gui)劃(hua)》提出(chu)了(le)“加快完(wan)善相關(guan)法(fa)規(gui)(gui)、標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)規(gui)(gui)范(fan)體系(xi)，全面對接相關(guan)國際聯(lian)(lian)運組(zu)織規(gui)(gui)則”。同時，還(huan)就鐵(tie)路運單(dan)“提單(dan)化”及(ji)“一單(dan)制(zhi)”等(deng)與法(fa)律責任(ren)較為相關(guan)的(de)問題提出(chu)了(le)發展設(she)(she)想。多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運經(jing)營人的(de)責任(ren)劃(hua)分一直是困擾(rao)其(qi)發展的(de)瓶頸，需要(yao)相關(guan)各方(fang)盡快研究落實(shi)解決方(fang)案。

在大數據(ju)和互聯網時代(dai)，信(xin)息(xi)資源交互共(gong)(gong)享是信(xin)息(xi)流轉化成(cheng)(cheng)物(wu)流的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵，對全(quan)面促(cu)進多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)發(fa)展(zhan)具有十分重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)意義。在集(ji)裝箱(xiang)多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)中(zhong)，由于有租箱(xiang)、還箱(xiang)，以及逾期收費等問題，客(ke)(ke)戶對運(yun)(yun)輸(shu)過程中(zhong)集(ji)裝箱(xiang)狀態掌(zhang)控(kong)及信(xin)息(xi)開放(fang)(fang)共(gong)(gong)享的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求比一(yi)般貨物(wu)運(yun)(yun)輸(shu)更(geng)高，信(xin)息(xi)開放(fang)(fang)共(gong)(gong)享已成(cheng)(cheng)為(wei)集(ji)裝箱(xiang)多(duo)(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)迫切需要(yao)(yao)解決的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)問題之(zhi)一(yi)。《規劃》用很大的(de)(de)(de)(de)(de)篇幅(fu)論(lun)述信(xin)息(xi)開放(fang)(fang)共(gong)(gong)享的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)性，一(yi)方(fang)面提出(chu)加快(kuai)鐵路、公路、水運(yun)(yun)等不(bu)同(tong)運(yun)(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)之(zhi)間，以及海(hai)關(guan)、檢驗檢疫、物(wu)流和工商企業(ye)等不(bu)同(tong)業(ye)務(wu)系(xi)統之(zhi)間信(xin)息(xi)銜接；另一(yi)方(fang)面，研(yan)發(fa)面向客(ke)(ke)戶的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)服務(wu)產品，實現(xian)需求提報、到達(da)交付(fu)、信(xin)息(xi)查詢、通關(guan)查驗、轉賬結(jie)算、保價理賠等“一(yi)站式(shi)”線(xian)上服務(wu)和全(quan)程綜合物(wu)流系(xi)統解決方(fang)案。

六、追(zhui)求技術進步是多(duo)式(shi)聯運發展長久的(de)主題

多式聯運(yun)(yun)的(de)(de)(de)基礎(chu)在于標(biao)準(zhun)化、集裝(zhuang)(zhuang)化的(de)(de)(de)應用(yong)。目前，鐵(tie)(tie)路部門(men)正在積極研(yan)究各種適合中國貨(huo)運(yun)(yun)需(xu)求的(de)(de)(de)新裝(zhuang)(zhuang)備(bei)，不(bu)斷增加集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)的(de)(de)(de)保有量和(he)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)水平(ping)的(de)(de)(de)現代化。圍繞(rao)著(zhu)《規劃》的(de)(de)(de)出臺，應加強以下問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)研(yan)究：一(yi)是包(bao)括標(biao)準(zhun)化運(yun)(yun)載(zai)單元、專(zhuan)(zhuan)用(yong)載(zai)運(yun)(yun)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、快(kuai)速轉運(yun)(yun)設備(bei)等在內的(de)(de)(de)技(ji)術標(biao)準(zhun)建(jian)設；二是鐵(tie)(tie)路馱(tuo)背(bei)運(yun)(yun)輸專(zhuan)(zhuan)用(yong)平(ping)車、公鐵(tie)(tie)兩(liang)用(yong)掛(gua)車以及(ji)其他多式聯運(yun)(yun)專(zhuan)(zhuan)用(yong)載(zai)運(yun)(yun)機具等的(de)(de)(de)研(yan)發(fa)應用(yong)；三是開展適應各種箱(xiang)型的(de)(de)(de)公路貨(huo)運(yun)(yun)車型標(biao)準(zhun)化推(tui)廣(guang)。另外(wai)，《規劃》還明確(que)提出研(yan)究構建(jian)“雙層集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)通道”和(he)“內陸箱(xiang)體系”兩(liang)大(da)(da)涉及(ji)鐵(tie)(tie)路集裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)多式聯運(yun)(yun)發(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)經濟(ji)和(he)技(ji)術問題(ti)(ti)。因(yin)此(ci)，加快(kuai)多式聯運(yun)(yun)技(ji)術進步，促進科研(yan)成果轉化，不(bu)斷更新設施(shi)設備(bei)將對我國多式聯運(yun)(yun)產業(ye)發(fa)展帶來(lai)不(bu)可估量的(de)(de)(de)推(tui)動(dong)作用(yong)。

（作者(zhe)：中國鐵路經(jing)濟(ji)規(gui)劃研究院 副院長(chang) 周紅(hong)云）