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國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整 三年行動計劃（2018－2020年）》

新華社北(bei)京10月9日(ri)電近日(ri)，國務院辦公廳印發了（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動(dong)計劃》要求，要以(yi)(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義思想為指(zhi)導(dao)，全(quan)(quan)面貫徹(che)黨(dang)的十九(jiu)(jiu)大和十九(jiu)(jiu)屆二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，以(yi)(yi)深化交通運(yun)輸(shu)(shu)供給側(ce)結構(gou)性改革為主(zhu)線，以(yi)(yi)京(jing)津冀及周邊(bian)地區(qu)、長三(san)角地區(qu)、汾(fen)渭平(ping)原(yuan)等區(qu)域為主(zhu)戰場，以(yi)(yi)推進大宗(zong)貨(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)(shu)“公轉鐵(tie)(tie)、公轉水(shui)”為主(zhu)攻(gong)(gong)方向，通過三(san)年集(ji)中(zhong)攻(gong)(gong)堅，實現(xian)全(quan)(quan)國(guo)鐵(tie)(tie)路(lu)貨(huo)運(yun)量(liang)較2017年增加11億(yi)噸(dun)、水(shui)路(lu)貨(huo)運(yun)量(liang)較2017年增加5億(yi)噸(dun)、沿海港口(kou)大宗(zong)貨(huo)物(wu)公路(lu)運(yun)輸(shu)(shu)量(liang)減少4.4億(yi)噸(dun)的目標。到2020年，全(quan)(quan)國(guo)貨(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)(shu)結構(gou)明(ming)顯(xian)優化，鐵(tie)(tie)路(lu)、水(shui)路(lu)承擔的大宗(zong)貨(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)(shu)量(liang)顯(xian)著提(ti)高(gao)，將京(jing)津冀及周邊(bian)地區(qu)打造成為全(quan)(quan)國(guo)運(yun)輸(shu)(shu)結構(gou)調整(zheng)示范區(qu)。

為實(shi)現工作(zuo)目標，《行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)計劃》提出(chu)實(shi)施六(liu)大(da)(da)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。一是鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)(yun)能提升(sheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。提升(sheng)既有(you)鐵(tie)(tie)路(lu)綜合利(li)用效率，加快鐵(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用線建(jian)(jian)設(she)，到2020年(nian)大(da)(da)宗(zong)貨(huo)物(wu)(wu)年(nian)貨(huo)運(yun)(yun)量在150萬噸(dun)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)工礦企業和(he)(he)新建(jian)(jian)物(wu)(wu)流園(yuan)區接入(ru)比例達到80%以(yi)上。建(jian)(jian)立(li)健全靈(ling)活的(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)價(jia)調整(zheng)機制(zhi)，完善短距(ju)離大(da)(da)宗(zong)貨(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)價(jia)浮動(dong)(dong)機制(zhi)。二(er)是水運(yun)(yun)系(xi)統升(sheng)級行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。完善內河(he)水運(yun)(yun)網絡，推(tui)(tui)進(jin)(jin)集(ji)(ji)疏港鐵(tie)(tie)路(lu)建(jian)(jian)設(she)。2018年(nian)底前(qian)，環渤海地(di)區、山東省、長(chang)三角地(di)區沿(yan)海主要港口和(he)(he)唐山港、黃(huang)驊(hua)港的(de)(de)(de)(de)煤炭(tan)集(ji)(ji)港改由鐵(tie)(tie)路(lu)或水路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)；2020年(nian)采暖季前(qian)，沿(yan)海主要港口和(he)(he)唐山港、黃(huang)驊(hua)港的(de)(de)(de)(de)礦石、焦炭(tan)等(deng)大(da)(da)宗(zong)貨(huo)物(wu)(wu)原則上主要改由鐵(tie)(tie)路(lu)或水路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)。三是公路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)治理行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。強化公路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)車(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載治理，到2020年(nian)底，各省（區、市(shi)(shi)）高(gao)速公路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)車(che)輛(liang)(liang)平均(jun)違法超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載率不(bu)超(chao)(chao)過0.5%。大(da)(da)力(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)貨(huo)運(yun)(yun)車(che)型標準化，推(tui)(tui)動(dong)(dong)道路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業集(ji)(ji)約高(gao)效發(fa)展。四(si)是多式聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)提速行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)具有(you)多式聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)功(gong)能的(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)流園(yuan)區建(jian)(jian)設(she)，加強不(bu)同(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)方(fang)式間的(de)(de)(de)(de)有(you)效銜接。支持各地(di)開展集(ji)(ji)裝箱運(yun)(yun)輸(shu)(shu)、商品車(che)滾裝運(yun)(yun)輸(shu)(shu)、全程冷鏈運(yun)(yun)輸(shu)(shu)、電(dian)商快遞班列等(deng)多式聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)試點示(shi)范(fan)創建(jian)(jian)。五是城市(shi)(shi)綠色(se)配(pei)送行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)城市(shi)(shi)綠色(se)貨(huo)運(yun)(yun)配(pei)送示(shi)范(fan)工程建(jian)(jian)設(she)。制(zhi)定新能源(yuan)城市(shi)(shi)配(pei)送車(che)輛(liang)(liang)便利(li)通行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)等(deng)政策，并加大(da)(da)推(tui)(tui)廣(guang)應用力(li)度。推(tui)(tui)進(jin)(jin)城市(shi)(shi)生(sheng)產生(sheng)活物(wu)(wu)資公鐵(tie)(tie)聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)，打造“軌道+倉儲配(pei)送”的(de)(de)(de)(de)鐵(tie)(tie)路(lu)城市(shi)(shi)物(wu)(wu)流配(pei)送新模式。六(liu)是信(xin)息(xi)資源(yuan)整(zheng)合行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)。加快建(jian)(jian)設(she)多式聯(lian)(lian)(lian)運(yun)(yun)公共(gong)信(xin)息(xi)平臺，提升(sheng)物(wu)(wu)流信(xin)息(xi)服(fu)務水平。建(jian)(jian)立(li)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)結構調整(zheng)信(xin)息(xi)運(yun)(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)監測和(he)(he)報送機制(zhi)。

《行動計劃(hua)》強調，要加強政(zheng)策(ce)保(bao)障，積極落實財政(zheng)和用地用海支持政(zheng)策(ce)，確(que)保(bao)運輸(shu)結(jie)構調整取得實效。地方(fang)政(zheng)府(fu)要盡快組織編(bian)制運輸(shu)結(jie)構調整工作實施(shi)方(fang)案，細化分解(jie)目標任務，確(que)保(bao)責(ze)任落實到(dao)位。

國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整

三年行動計劃（2018—2020年）的(de)通(tong)知

國辦(ban)發〔2018〕91號

各(ge)省、自(zi)治區、直轄市人民(min)政府，國務(wu)院各(ge)部(bu)委(wei)、各(ge)直屬機構：

《推進運輸結(jie)構(gou)調整三年(nian)行動計劃（2018—2020年(nian)）》已經國務院同意，現印(yin)發給你們，請結(jie)合實際，認真組織實施。

       國(guo)務院辦(ban)公廳

        2018年9月17日

（此件公開(kai)發布）

推(tui)進(jin)運輸結構調整三年行動計劃

（2018—2020年）

為貫徹落實黨中央、國務院(yuan)關于推進運輸(shu)結構調整的(de)決策部署(shu)，打(da)贏藍天保衛戰、打(da)好污染防治攻堅戰，提高(gao)綜(zong)合運輸(shu)效率、降低(di)物流(liu)成(cheng)本，制定本行(xing)動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dao)思想。

以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)時代(dai)中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)(wei)指導，全面貫(guan)徹黨的(de)十九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆二中、三(san)中全會(hui)精神，牢(lao)固樹立和(he)貫(guan)徹落實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，按照高質量發(fa)展(zhan)要(yao)求，標本(ben)兼治、綜合(he)施策，政策引(yin)導、市場驅(qu)動，重(zhong)點突破、系統推(tui)進，以(yi)(yi)深化交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)供給側(ce)結(jie)構性改革為(wei)(wei)主(zhu)線，以(yi)(yi)京(jing)津(jin)冀及周邊地區、長(chang)三(san)角地區、汾渭平(ping)原(yuan)等區域(yu)（以(yi)(yi)下稱重(zhong)點區域(yu)）為(wei)(wei)主(zhu)戰(zhan)場，以(yi)(yi)推(tui)進大(da)宗貨物運(yun)(yun)輸(shu)(shu)“公(gong)(gong)轉(zhuan)鐵、公(gong)(gong)轉(zhuan)水(shui)”為(wei)(wei)主(zhu)攻方向，不斷(duan)完善綜合(he)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)網絡，切實(shi)提高運(yun)(yun)輸(shu)(shu)組織水(shui)平(ping)，減少公(gong)(gong)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)量，增加鐵路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)量，加快(kuai)建設(she)現代(dai)綜合(he)交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)體系，有力支撐打贏藍天保(bao)衛戰(zhan)、打好污染(ran)防治攻堅戰(zhan)，更好服(fu)務建設(she)交(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)和(he)決(jue)勝全面建成小(xiao)康社(she)會(hui)。

（二(er)）工作(zuo)目標。

到2020年(nian)(nian)，全(quan)(quan)國(guo)貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構(gou)明顯優化，鐵路(lu)、水(shui)路(lu)承(cheng)擔的大宗(zong)貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)量(liang)(liang)顯著(zhu)提高，港(gang)口鐵路(lu)集(ji)疏運(yun)(yun)量(liang)(liang)和集(ji)裝箱多式聯(lian)運(yun)(yun)量(liang)(liang)大幅(fu)增長(chang)(chang)，重(zhong)點區(qu)域運(yun)(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構(gou)調(diao)整取(qu)得(de)突破性(xing)進展，將京津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地區(qu)打造成(cheng)為全(quan)(quan)國(guo)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構(gou)調(diao)整示范區(qu)。與(yu)2017年(nian)(nian)相比，全(quan)(quan)國(guo)鐵路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)量(liang)(liang)增加(jia)11億噸、增長(chang)(chang)30%，其(qi)中京津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地區(qu)增長(chang)(chang)40%、長(chang)(chang)三角地區(qu)增長(chang)(chang)10%、汾渭(wei)平原增長(chang)(chang)25%；全(quan)(quan)國(guo)水(shui)路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)量(liang)(liang)增加(jia)5億噸、增長(chang)(chang)7.5%；沿海港(gang)口大宗(zong)貨(huo)(huo)物(wu)公路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)量(liang)(liang)減少4.4億噸。全(quan)(quan)國(guo)多式聯(lian)運(yun)(yun)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)量(liang)(liang)年(nian)(nian)均增長(chang)(chang)20%，重(zhong)點港(gang)口集(ji)裝箱鐵水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)量(liang)(liang)年(nian)(nian)均增長(chang)(chang)10%以上。

（三(san)）重(zhong)點(dian)區域范圍。

京(jing)(jing)津冀及周邊地(di)區包(bao)括(kuo)北京(jing)(jing)、天津、河(he)北、河(he)南、山東、山西、遼寧、內蒙古8省（區、市），長(chang)三(san)角地(di)區包(bao)括(kuo)上(shang)海、江(jiang)(jiang)蘇、浙江(jiang)(jiang)、安徽4省（市），汾(fen)渭平原包(bao)括(kuo)山西、河(he)南、陜西3省。

二、鐵路運能提升行(xing)動

（四）提升(sheng)主要物流通道干線鐵路(lu)運輸能力(li)。加快實施《“十(shi)三(san)五”現(xian)代綜合交通運(yun)輸(shu)體系發展(zhan)規(gui)劃(hua)》、《鐵(tie)路(lu)(lu)“十(shi)三(san)五”發展(zhan)規(gui)劃(hua)》和《中(zhong)長期(qi)鐵(tie)路(lu)(lu)網規(gui)劃(hua)》，加快重點干(gan)線(xian)鐵(tie)路(lu)(lu)項目建設(she)進度(du)，加快蒙華、京原、黃大等(deng)連接西(xi)部與華中(zhong)、華北地區干(gan)線(xian)鐵(tie)路(lu)(lu)建設(she)和改(gai)造，提升瓦日、邯(han)黃等(deng)既有(you)鐵(tie)路(lu)(lu)綜合利用效率，實施鐵(tie)路(lu)(lu)干(gan)線(xian)主要編組站設(she)備設(she)施改(gai)造擴能(neng)，緩解部分區段貨運(yun)能(neng)力緊張，提升路(lu)(lu)網運(yun)輸(shu)能(neng)力。（中國鐵路總公司(si)牽頭，發展改革(ge)委、交(jiao)通運輸部、財政(zheng)部、鐵路局參與，地方各級(ji)人民政(zheng)府負責落(luo)實。以(yi)下均需(xu)地方各級(ji)人民政(zheng)府落(luo)實，不再列出）

（五(wu)）加快大(da)型工礦企業和(he)物流園區鐵路專用線(xian)建設。支持煤(mei)炭、鋼鐵(tie)、電(dian)解鋁(lv)、電(dian)力(li)、焦化(hua)、汽車制(zhi)造等大(da)型(xing)(xing)工礦企(qi)業以(yi)及大(da)型(xing)(xing)物(wu)(wu)流園(yuan)區(qu)新(xin)(xin)建(jian)(jian)或改擴建(jian)(jian)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線。簡化(hua)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線接(jie)軌(gui)審核(he)程序，壓(ya)縮接(jie)軌(gui)協議(yi)辦理時間，完善鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線共(gong)建(jian)(jian)共(gong)用(yong)(yong)(yong)機制(zhi)，創新(xin)(xin)投(tou)融(rong)資模(mo)式(shi)，吸(xi)引社會(hui)資本(ben)投(tou)入(ru)。合理確定新(xin)(xin)建(jian)(jian)及改擴建(jian)(jian)鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線建(jian)(jian)設等級(ji)和技術標(biao)準，鼓勵新(xin)(xin)建(jian)(jian)貨(huo)運干線鐵(tie)路(lu)同步規劃、設計、建(jian)(jian)設、開通配套鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線。到(dao)2020年，全國(guo)大(da)宗貨(huo)物(wu)(wu)年貨(huo)運量(liang)150萬噸以(yi)上(shang)(shang)的(de)大(da)型(xing)(xing)工礦企(qi)業和新(xin)(xin)建(jian)(jian)物(wu)(wu)流園(yuan)區(qu)，鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線接(jie)入(ru)比例(li)達到(dao)80%以(yi)上(shang)(shang)；重點(dian)區(qu)域(yu)具有鐵(tie)路(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線的(de)大(da)型(xing)(xing)工礦企(qi)業和新(xin)(xin)建(jian)(jian)物(wu)(wu)流園(yuan)區(qu)，大(da)宗貨(huo)物(wu)(wu)鐵(tie)路(lu)運輸(shu)比例(li)達到(dao)80%以(yi)上(shang)(shang)。（交通運輸部(bu)、發(fa)展改革委、自(zi)然資(zi)源部(bu)、生態環境(jing)部(bu)、鐵路局、中國(guo)鐵路總(zong)公司按職(zhi)責分工負責）

（六）優(you)化(hua)鐵路(lu)運(yun)輸組(zu)織模(mo)式。優先保(bao)障煤炭(tan)、焦炭(tan)、礦(kuang)石、糧食(shi)等大(da)宗貨物運力供(gong)給(gei)。優化(hua)列(lie)車運(yun)行圖，豐(feng)富列(lie)車編組(zu)形式，加強鐵(tie)(tie)路(lu)系(xi)統內跨局組(zu)織協調，開(kai)發(fa)當日(ri)達(da)、次日(ri)達(da)等多種運(yun)輸(shu)產品(pin)，實現車船班(ban)(ban)期穩定銜(xian)接。在運(yun)輸(shu)總量達(da)到一定規(gui)模的(de)通(tong)道(dao)，開(kai)發(fa)鐵(tie)(tie)路(lu)貨(huo)運(yun)班(ban)(ban)列(lie)、點到點貨(huo)運(yun)列(lie)車、大宗貨(huo)物直達(da)列(lie)車等多頻次多樣化(hua)班(ban)(ban)列(lie)產品(pin)，構建(jian)快(kuai)捷貨(huo)運(yun)班(ban)(ban)列(lie)網絡(luo)。研究推進(jin)鐵(tie)(tie)路(lu)雙層集裝箱(xiang)、馱背(bei)運(yun)輸(shu)產品(pin)開(kai)發(fa)，提升通(tong)道(dao)配套設施設備能(neng)力。充分(fen)發(fa)揮高(gao)鐵(tie)(tie)運(yun)能(neng)，在有條(tiao)件的(de)通(tong)道(dao)實現客貨(huo)分(fen)線運(yun)輸(shu)。（中國(guo)鐵路總公(gong)司牽頭，交通運輸部(bu)、發展(zhan)改(gai)革委參與）

（七）提升(sheng)鐵路貨運(yun)服務水(shui)平(ping)。深化鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)輸價格市場化改革，建立健全靈(ling)活的運(yun)(yun)(yun)價調整(zheng)機(ji)(ji)制，發揮市場配置資源(yuan)的決(jue)定性作用。完(wan)善(shan)短距離大(da)宗貨物運(yun)(yun)(yun)價浮(fu)動機(ji)(ji)制。規范(fan)鐵(tie)路專用線(xian)代維收(shou)費(fei)行(xing)為，推動降低(di)專用線(xian)共(gong)用收(shou)費(fei)水平。減少和取消鐵(tie)路兩端短駁環節，規范(fan)短駁服務收(shou)費(fei)行(xing)為，降低(di)短駁成本。推動鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)輸企(qi)(qi)業(ye)與(yu)煤炭、礦石(shi)、鋼鐵(tie)等大(da)客(ke)戶簽訂運(yun)(yun)(yun)量運(yun)(yun)(yun)能(neng)互保協議，實現互惠共(gong)贏(ying)。推動鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)輸企(qi)(qi)業(ye)與(yu)港口(kou)、物流(liu)園區(qu)、大(da)型工礦企(qi)(qi)業(ye)、物流(liu)企(qi)(qi)業(ye)等開展合作，構(gou)建門到門接(jie)取送達網絡，提供全程物流(liu)服務。（中國鐵路總(zong)公司(si)牽頭，發(fa)展改革委、市場監管總(zong)局(ju)、交(jiao)通運(yun)輸部(bu)、鐵路局(ju)參(can)與(yu)）

三、水運(yun)系統升級行(xing)動

（八）完善內河水運網絡。統籌優化(hua)沿海(hai)和(he)內(nei)河集裝箱、煤炭、礦石、原油、液(ye)化(hua)天然氣(qi)、商品汽車等專業運(yun)輸系(xi)統布局，提(ti)升水(shui)運(yun)設(she)施專業化(hua)水(shui)平。堅持生態優先、綠色發展理念，以(yi)流域生態系(xi)統性保護(hu)為(wei)前提(ti)，增強長(chang)江(jiang)(jiang)干線航運(yun)能力，推進西江(jiang)(jiang)干線和(he)京杭運(yun)河山東(dong)段、江(jiang)(jiang)蘇(su)段、浙江(jiang)(jiang)段航道擴能改(gai)造，加快推進長(chang)三角高(gao)等級(ji)航道整(zheng)治工程。加強長(chang)江(jiang)(jiang)、西江(jiang)(jiang)、京杭運(yun)河、淮河重(zhong)(zhong)要支流航道建設(she)。加快推進三峽(xia)水(shui)運(yun)新通道等重(zhong)(zhong)大水(shui)運(yun)基(ji)礎(chu)設(she)施工程前期(qi)論證工作。（交通運輸部牽頭，發展改革委、生態環境部、水利部參(can)與）

（九）推進集疏(shu)港鐵(tie)路建設。加(jia)快實(shi)施《“十三五(wu)”港(gang)(gang)口(kou)集疏(shu)(shu)運系統建設(she)方(fang)案》、《“十三五(wu)”長江(jiang)經(jing)濟帶港(gang)(gang)口(kou)多(duo)式聯(lian)運建設(she)實(shi)施方(fang)案》、《推動(dong)長江(jiang)干(gan)線港(gang)(gang)口(kou)鐵(tie)(tie)(tie)水(shui)聯(lian)運設(she)施聯(lian)通的行動(dong)計劃(hua)》，著力推進集疏(shu)(shu)港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)建設(she)。加(jia)強港(gang)(gang)區(qu)集疏(shu)(shu)港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)與干(gan)線鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)和碼(ma)頭(tou)堆場(chang)(chang)的銜接，優化鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)港(gang)(gang)前(qian)站布局，鼓勵集疏(shu)(shu)港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)向堆場(chang)(chang)、碼(ma)頭(tou)前(qian)沿延伸，加(jia)快港(gang)(gang)區(qu)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)裝卸場(chang)(chang)站及配(pei)套設(she)施建設(she)，打(da)通鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)進港(gang)(gang)最后一公(gong)里。2020年(nian)全(quan)國沿海(hai)重(zhong)要港(gang)(gang)區(qu)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)進港(gang)(gang)率大(da)幅提(ti)高，長江(jiang)干(gan)線主要港(gang)(gang)口(kou)全(quan)面接入集疏(shu)(shu)港(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)。（交(jiao)通運輸部(bu)、發(fa)展改革委、自然資源部(bu)、財政部(bu)、生態環境(jing)部(bu)、鐵路(lu)局(ju)、中國鐵路(lu)總公司按職(zhi)責分(fen)工負責）

（十(shi)）推動大宗貨物集疏(shu)港(gang)運輸向(xiang)鐵(tie)路和水路轉移。進一步規(gui)(gui)范港(gang)口經營服務性收費(fei)，對實行(xing)政府定(ding)價(jia)(jia)的，嚴格(ge)執行(xing)規(gui)(gui)定(ding)的收費(fei)標準(zhun)；對實行(xing)市場調節價(jia)(jia)的，督促落實價(jia)(jia)格(ge)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)，不得違規(gui)(gui)加(jia)收任何(he)價(jia)(jia)外費(fei)用。進一步加(jia)強煤炭集(ji)港(gang)運輸管理(li)，2018年底(di)前，環(huan)渤(bo)海地區、山東省(sheng)、長三(san)角地區沿海主要(yao)(yao)港(gang)口和唐(tang)(tang)山港(gang)、黃驊港(gang)的煤炭集(ji)港(gang)改(gai)由鐵(tie)路(lu)或水(shui)路(lu)運輸；2020年采暖季(ji)前，沿海主要(yao)(yao)港(gang)口和唐(tang)(tang)山港(gang)、黃驊港(gang)的礦石、焦炭等大(da)宗貨物原則上(shang)主要(yao)(yao)改(gai)由鐵(tie)路(lu)或水(shui)路(lu)運輸。（交通運輸部(bu)、中國(guo)鐵路總公司、發展改(gai)革委牽(qian)頭(tou)，生態環(huan)境部(bu)、市場(chang)監(jian)管總局、鐵路局參與）

（十一(yi)）大(da)力發展江(jiang)海直(zhi)達和江(jiang)海聯(lian)運。積(ji)極推動寧波(bo)舟山港(gang)(gang)(gang)、上海港(gang)(gang)(gang)、深圳港(gang)(gang)(gang)、廣州港(gang)(gang)(gang)、連(lian)云港(gang)(gang)(gang)港(gang)(gang)(gang)以(yi)及(ji)長江(jiang)干(gan)線港(gang)(gang)(gang)口等(deng)江(jiang)海直達(da)(da)和江(jiang)海聯運配套碼頭、錨地等(deng)設(she)施技術(shu)改造。統(tong)籌江(jiang)海直達(da)(da)和江(jiang)海聯運發展(zhan)，積(ji)極推進干(gan)散(san)貨(huo)、集(ji)裝箱(xiang)江(jiang)海直達(da)(da)運輸，實現集(ji)裝箱(xiang)直達(da)(da)運輸班輪化(hua)發展(zhan)。制(zhi)定完善以(yi)江(jiang)船(chuan)出海為主的(de)江(jiang)海直達(da)(da)船(chuan)舶(bo)規范，重點推進江(jiang)海直達(da)(da)散(san)貨(huo)船(chuan)和集(ji)裝箱(xiang)船(chuan)等(deng)船(chuan)型研發及(ji)應用(yong)。（交(jiao)通運輸部牽頭，工業和信(xin)息化部參與）

四(si)、公路貨運治理行動

（十二）強化公(gong)路貨運(yun)車輛(liang)超限超載(zai)治理。健全貨(huo)(huo)運(yun)車(che)(che)輛(liang)(liang)非法改(gai)裝聯(lian)合監管工作機制，杜絕(jue)非法改(gai)裝貨(huo)(huo)運(yun)車(che)(che)輛(liang)(liang)出廠上路(lu)(lu)(lu)。加(jia)(jia)大貨(huo)(huo)物(wu)(wu)裝載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)源頭(tou)監管力(li)度(du)，重(zhong)(zhong)點加(jia)(jia)強(qiang)礦山、水泥廠、港口、物(wu)(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)等重(zhong)(zhong)點源頭(tou)單位貨(huo)(huo)車(che)(che)出場（站(zhan)(zhan)）裝載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)情況檢(jian)查(cha)，禁止超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)車(che)(che)輛(liang)(liang)出場（站(zhan)(zhan)）上路(lu)(lu)(lu)行駛。嚴(yan)(yan)格落(luo)實(shi)治理車(che)(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)聯(lian)合執法常態(tai)化(hua)制度(du)化(hua)工作要求，統一(yi)公(gong)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)車(che)(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)認定(ding)標準(zhun)，加(jia)(jia)大對大宗貨(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)輸(shu)車(che)(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)的執法力(li)度(du)。進一(yi)步優化(hua)完(wan)善(shan)公(gong)路(lu)(lu)(lu)治超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)網絡，推廣高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)收費站(zhan)(zhan)入口稱(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)檢(jian)測，優化(hua)國省干線(xian)公(gong)路(lu)(lu)(lu)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限檢(jian)測站(zhan)(zhan)點布局，完(wan)善(shan)農村公(gong)路(lu)(lu)(lu)限寬限高(gao)保護設施(shi)。加(jia)(jia)強(qiang)科技治超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)，利用(yong)(yong)信(xin)息(xi)化(hua)手段加(jia)(jia)強(qiang)車(che)(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)檢(jian)測，實(shi)現跨區(qu)域(yu)、跨部門(men)治超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)信(xin)息(xi)資源交(jiao)換共享(xiang)，落(luo)實(shi)“一(yi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)四罰”。繼續(xu)加(jia)(jia)強(qiang)信(xin)用(yong)(yong)治超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)，嚴(yan)(yan)格落(luo)實(shi)公(gong)路(lu)(lu)(lu)治超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)“黑名單”制度(du)，對嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)違(wei)法超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)運(yun)輸(shu)當(dang)事人實(shi)施(shi)聯(lian)合懲戒。到2020年底，全國高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)全面實(shi)施(shi)收費站(zhan)(zhan)入口稱(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)檢(jian)測，各省（區(qu)、市）高(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)車(che)(che)輛(liang)(liang)平均違(wei)法超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)率不超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)過0.5%，普通公(gong)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)車(che)(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)得到有效遏制。（交通運輸部牽頭，工業(ye)和信息化部、公安(an)部、市場(chang)監管(guan)總(zong)局參與）

（十三）大力推進貨運(yun)車型標準化。鞏固車(che)(che)(che)(che)輛運(yun)輸(shu)車(che)(che)(che)(che)治理工(gong)作成果，穩步開(kai)展危(wei)險貨物運(yun)輸(shu)罐車(che)(che)(che)(che)、超長平(ping)板半(ban)掛(gua)車(che)(che)(che)(che)、超長集裝箱半(ban)掛(gua)車(che)(che)(che)(che)治理工(gong)作。做好既有營運(yun)車(che)(che)(che)(che)輛情況排查(cha)，建立不(bu)合規車(che)(che)(che)(che)輛數據(ju)庫，制定車(che)(che)(che)(che)輛退出計(ji)劃，按照標(biao)準引導、疏堵結合、更新(xin)替代(dai)、循序漸(jian)進(jin)的原則強化(hua)執法監管，引導督促(cu)行業、企(qi)業加(jia)快更新(xin)淘汰不(bu)合規車(che)(che)(che)(che)輛，促(cu)進(jin)標(biao)準化(hua)車(che)(che)(che)(che)型更新(xin)替代(dai)。開(kai)展中置軸(zhou)汽車(che)(che)(che)(che)列車(che)(che)(che)(che)示范運(yun)行，加(jia)快輕量(liang)化(hua)掛(gua)車(che)(che)(che)(che)推廣應用。（交通運(yun)輸部(bu)牽頭，工業和信(xin)息化部(bu)、公安部(bu)、市場監管(guan)總局參與）

（十四）推(tui)動道(dao)路貨運行業集約高效(xiao)發(fa)展。促進“互(hu)聯(lian)網(wang)+貨(huo)運(yun)(yun)物流”新(xin)業(ye)態、新(xin)模(mo)(mo)式發(fa)(fa)展，深入推進無車承(cheng)運(yun)(yun)人試(shi)點(dian)工作(zuo)，健(jian)全完善無車承(cheng)運(yun)(yun)人法規制度(du)，推動貨(huo)運(yun)(yun)物流平臺健(jian)康(kang)有(you)序發(fa)(fa)展。到(dao)2020年，重點(dian)培育(yu)50家左右創(chuang)新(xin)能力(li)強、運(yun)(yun)營管理規范、資源(yuan)(yuan)綜(zong)合利用效(xiao)(xiao)率高的(de)(de)無車承(cheng)運(yun)(yun)人品牌企(qi)業(ye)。支持(chi)引導(dao)貨(huo)運(yun)(yun)大車隊、掛車共享租賃、甩掛運(yun)(yun)輸(shu)(shu)、企(qi)業(ye)聯(lian)盟、品牌連鎖(suo)等集約高效(xiao)(xiao)的(de)(de)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)組織模(mo)(mo)式發(fa)(fa)展，發(fa)(fa)揮(hui)規模(mo)(mo)化、網(wang)絡化運(yun)(yun)營優勢，降低運(yun)(yun)輸(shu)(shu)成本，有(you)效(xiao)(xiao)整(zheng)合分(fen)散經營的(de)(de)中小貨(huo)運(yun)(yun)企(qi)業(ye)和個體運(yun)(yun)輸(shu)(shu)業(ye)戶。支持(chi)大型道路貨(huo)運(yun)(yun)企(qi)業(ye)以資產為(wei)紐帶(dai)，通(tong)過兼并、重組、收購、控股(gu)、加(jia)盟連鎖(suo)等方式，拓展服務網(wang)絡，延伸服務鏈條，實現資源(yuan)(yuan)高效(xiao)(xiao)配(pei)置(zhi)，加(jia)快向現代物流企(qi)業(ye)轉型升級(ji)。（交通運輸部負(fu)責）

五(wu)、多式聯運提速(su)行動

（十(shi)五）加快(kuai)聯(lian)運(yun)樞紐建設(she)和裝備升級。推(tui)(tui)進具有多式聯運(yun)(yun)(yun)功能的物流園區建設(she)，加(jia)快(kuai)鐵(tie)(tie)路(lu)物流基地、鐵(tie)(tie)路(lu)集裝(zhuang)(zhuang)箱辦(ban)理站、港口物流樞紐、航空(kong)轉運(yun)(yun)(yun)中(zhong)心、快(kuai)遞(di)物流園區等規劃建設(she)和(he)升級改(gai)造，加(jia)強不(bu)同運(yun)(yun)(yun)輸方(fang)式間的有效銜接。進一(yi)步拓(tuo)展高鐵(tie)(tie)站場貨運(yun)(yun)(yun)服(fu)務功能，完善貨運(yun)(yun)(yun)配套(tao)設(she)施。有序推(tui)(tui)進貨運(yun)(yun)(yun)機(ji)場建設(she)，拓(tuo)展完善機(ji)場貨運(yun)(yun)(yun)服(fu)務功能。大力推(tui)(tui)廣集裝(zhuang)(zhuang)化(hua)運(yun)(yun)(yun)輸，支持(chi)企業加(jia)快(kuai)多式聯運(yun)(yun)(yun)運(yun)(yun)(yun)載單(dan)元、快(kuai)速轉運(yun)(yun)(yun)設(she)備、專用載運(yun)(yun)(yun)機(ji)具等升級改(gai)造，完善內陸集裝(zhuang)(zhuang)箱配套(tao)技術(shu)標準(zhun)，推(tui)(tui)廣應(ying)用45英尺集裝(zhuang)(zhuang)箱和(he)35噸敞頂集裝(zhuang)(zhuang)箱，促進集裝(zhuang)(zhuang)化(hua)、廂式化(hua)、標準(zhun)化(hua)裝(zhuang)(zhuang)備應(ying)用。（交通運輸部、發展改革(ge)委、鐵路局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、中國鐵路總公司(si)按(an)職責分工負責）

（十六）加快發展集裝箱鐵水聯運(yun)。鼓(gu)勵鐵(tie)路(lu)、港(gang)口、航運(yun)(yun)等企(qi)業加強合作，促進(jin)海運(yun)(yun)集(ji)裝箱(xiang)(xiang)通過鐵(tie)路(lu)集(ji)疏(shu)港(gang)。在環渤(bo)海、長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)、北部灣和海峽西岸經濟區等重(zhong)點沿海區域和長(chang)江干(gan)線，打造“長(chang)途重(zhong)點貨類精品班列+短途城際小(xiao)運(yun)(yun)轉班列”鐵(tie)水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)產品體系。鼓(gu)勵鐵(tie)路(lu)運(yun)(yun)輸企(qi)業增(zeng)加鐵(tie)路(lu)集(ji)裝箱(xiang)(xiang)和集(ji)裝箱(xiang)(xiang)平(ping)(ping)車(che)保有量，提高(gao)集(ji)裝箱(xiang)(xiang)共(gong)享共(gong)用(yong)和流轉交換能力，利(li)用(yong)物(wu)聯(lian)網(wang)等技術(shu)手段(duan)提升集(ji)裝箱(xiang)(xiang)箱(xiang)(xiang)管和綜合信息服務(wu)水(shui)平(ping)(ping)。（交(jiao)通運(yun)輸部(bu)、中國(guo)鐵(tie)(tie)路總公司牽頭，發展(zhan)改革委、鐵(tie)(tie)路局參與(yu)）

（十七）深入實(shi)施多式聯運示(shi)范工程。加(jia)大對(dui)多式聯(lian)(lian)(lian)運(yun)示(shi)范工(gong)程(cheng)(cheng)項目建(jian)設的支持力度，加(jia)強示(shi)范工(gong)程(cheng)(cheng)運(yun)行監(jian)測，推動運(yun)輸組織(zhi)模(mo)式創(chuang)新(xin)。深入(ru)推進(jin)天津至華北、西(xi)北地區等(deng)六條集(ji)裝箱鐵水聯(lian)(lian)(lian)運(yun)示(shi)范線路建(jian)設。鼓勵骨干龍頭企業在(zai)運(yun)輸裝備研發、多式聯(lian)(lian)(lian)運(yun)單證統(tong)一、數據信息交換共(gong)享等(deng)方面先行先試(shi)，充分發揮(hui)引(yin)領(ling)示(shi)范作用。支持各地開展集(ji)裝箱運(yun)輸、商品(pin)車滾裝運(yun)輸、全程(cheng)(cheng)冷鏈運(yun)輸、電(dian)商快遞(di)班列(lie)等(deng)多式聯(lian)(lian)(lian)運(yun)試(shi)點示(shi)范創(chuang)建(jian)。（交(jiao)通運輸部、發展(zhan)改革委牽頭，鐵路(lu)局、民航局、郵政局、中國鐵路(lu)總公司參與）

六、城(cheng)市綠色(se)配送行動

（十八）推(tui)進城(cheng)市(shi)綠色貨運配送(song)示范(fan)工程(cheng)。引導(dao)特大城(cheng)市(shi)(shi)群和區(qu)域中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)建設(she)(she)綠色(se)貨運配送網絡，完善(shan)干(gan)支銜接型(xing)物流(liu)園(yuan)區(qu)（貨運樞紐）和城(cheng)市(shi)(shi)配送網絡節點及配送車(che)輛停靠裝卸配套(tao)設(she)(she)施建設(she)(she)。鼓勵(li)郵政快遞企業、城(cheng)市(shi)(shi)配送企業創(chuang)新統一配送、集中(zhong)配送、共同配送、夜間(jian)配送等集約化運輸組(zu)織模(mo)式。到2020年，在全(quan)國建成100個左(zuo)右(you)的城(cheng)市(shi)(shi)綠色(se)貨運配送示(shi)(shi)范項目。加大對(dui)示(shi)(shi)范項目物流(liu)園(yuan)區(qu)（貨運樞紐）建設(she)(she)、新能源(yuan)車(che)輛推廣應(ying)用、綠色(se)物流(liu)智慧服(fu)務(wu)平(ping)臺建設(she)(she)等支持力度。（交通運輸(shu)部牽頭(tou)，公安部、商務部、財(cai)政部參與）

（十九）加大(da)新能源城市配送車輛(liang)推廣(guang)應用力度。加(jia)快(kuai)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)(liang)推(tui)廣應用，到2020年，城(cheng)市建成區新(xin)(xin)增和(he)更新(xin)(xin)輕(qing)型(xing)(xing)物(wu)流(liu)配(pei)(pei)送(song)車(che)輛(liang)(liang)中(zhong)，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)(liang)和(he)達到國六(liu)排(pai)放標準清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)(liang)的比例超(chao)過(guo)50%，重(zhong)點區域達到80%。各地(di)將公共充(chong)電樁建設(she)納入城(cheng)市基礎設(she)施規劃建設(she)范圍，加(jia)大用地(di)、資金等支持(chi)力度，在(zai)物(wu)流(liu)園(yuan)區、工業園(yuan)區、大型(xing)(xing)商業購物(wu)中(zhong)心、農貿批發市場等貨流(liu)密集(ji)區域，集(ji)中(zhong)規劃建設(she)專用充(chong)電站和(he)快(kuai)速充(chong)電樁。結合城(cheng)市配(pei)(pei)送(song)需求，制(zhi)(zhi)定新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)市配(pei)(pei)送(song)車(che)輛(liang)(liang)便(bian)利通行政策，改善車(che)輛(liang)(liang)通行條(tiao)(tiao)件。在(zai)有條(tiao)(tiao)件的地(di)區建立新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)市配(pei)(pei)送(song)車(che)輛(liang)(liang)運營補貼(tie)機制(zhi)(zhi)，降低使用成本。在(zai)重(zhong)點物(wu)流(liu)園(yuan)區、鐵(tie)路物(wu)流(liu)中(zhong)心、機場、港口等推(tui)廣使用電動化(hua)、清(qing)(qing)潔(jie)化(hua)作業車(che)輛(liang)(liang)。（交(jiao)通運輸部、工業和信息(xi)化部牽頭，公安部、財(cai)政部、自然資源部、生態環境部、鐵(tie)路(lu)局、民航局參與）

（二十）推(tui)進城市生產(chan)生活物(wu)資公鐵聯(lian)運。充分(fen)發揮鐵路(lu)既(ji)有站場(chang)資源優勢，完善干支銜接的(de)基礎設施網絡，創新運(yun)(yun)(yun)(yun)營組織(zhi)模式，打造(zao)“軌道+倉(cang)儲配(pei)送”的(de)鐵路(lu)城市(shi)物流(liu)配(pei)送新模式，提高城市(shi)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活物資運(yun)(yun)(yun)(yun)輸中(zhong)公鐵聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)的(de)比例。在北京等大型城市(shi)組織(zhi)開展城市(shi)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活物資公鐵接駁(bo)配(pei)送試點，加快城市(shi)周邊地區鐵路(lu)外圍集結(jie)(jie)轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)(yun)中(zhong)心(xin)和市(shi)內鐵路(lu)站場(chang)設施改造(zao)，構建“外集內配(pei)、綠色聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)”的(de)公鐵聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)城市(shi)配(pei)送新體系(xi)，及時(shi)總結(jie)(jie)經驗并推(tui)廣應用。（中國鐵路總(zong)公司、交通運輸部(bu)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

七、信息資源整(zheng)合行動

（二十一）加強(qiang)多式聯運公共信息交(jiao)換共享。加快建設多式聯(lian)運(yun)公(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)，實(shi)現(xian)部門之間(jian)(jian)、運(yun)輸(shu)方式之間(jian)(jian)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)交換(huan)(huan)共(gong)(gong)(gong)(gong)享。加強交通(tong)運(yun)輸(shu)、海關、市場監(jian)管等部門間(jian)(jian)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)開放共(gong)(gong)(gong)(gong)享，為企(qi)業提供資質(zhi)資格、認證認可(ke)、檢驗檢疫(yi)、通(tong)關查驗、違(wei)法違(wei)章、信(xin)(xin)(xin)用(yong)評價、政策動態等一站式綜合信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務。加快完(wan)善鐵(tie)水聯(lian)運(yun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)交換(huan)(huan)接口標準體系，推進業務單證電(dian)子化，促(cu)進鐵(tie)路(lu)、港(gang)口信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)(gong)(gong)享，實(shi)現(xian)鐵(tie)路(lu)現(xian)車、裝(zhuang)卸車、貨物(wu)在途(tu)、到達預確報(bao)以及港(gang)口裝(zhuang)卸、貨物(wu)堆存(cun)、船舶進出港(gang)、船期艙位(wei)預定等鐵(tie)水聯(lian)運(yun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)互聯(lian)共(gong)(gong)(gong)(gong)享。到2019年底，沿海及長江干線主要港(gang)口實(shi)現(xian)鐵(tie)水聯(lian)運(yun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)交換(huan)(huan)共(gong)(gong)(gong)(gong)享。到2020年底，基本(ben)建成全國多式聯(lian)運(yun)公(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)。（交通運輸部、發展(zhan)改革委、中國鐵(tie)路總(zong)(zong)公(gong)司牽頭，海(hai)關總(zong)(zong)署(shu)、市場監管總(zong)(zong)局(ju)(ju)、鐵(tie)路局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)參(can)與）

（二十二）提升物流信(xin)息(xi)服務水平。升級國家交(jiao)通運輸(shu)物(wu)流(liu)公(gong)共信息(xi)平臺，促進鐵路、港口(kou)、航運和(he)第三方(fang)物(wu)流(liu)等(deng)龍頭企業(ye)加強合(he)作，強化(hua)(hua)貨物(wu)在途狀態(tai)查(cha)(cha)詢、運輸(shu)價(jia)格查(cha)(cha)詢、車貨動態(tai)匹配、集裝(zhuang)箱定位跟蹤等(deng)綜合(he)信息(xi)服務，提高(gao)物(wu)流(liu)服務智能化(hua)(hua)、透明化(hua)(hua)水平。（交通運輸部、發展改革委牽頭(tou)，鐵路局(ju)(ju)、民(min)航局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、中國(guo)鐵路總(zong)公司參與）

（二十三）加強運(yun)輸(shu)結構調整信息報送和監測(ce)分析。研究建立運輸結構調整指標體系(xi)，探索相關分析方法。建立貨物運輸“公轉鐵、公轉水”運行動(dong)態(tai)、多式聯(lian)運發展狀(zhuang)態(tai)、新能源(yuan)車輛推(tui)廣應用(yong)等信息運行監測(ce)和報送(song)機制。（交通運輸(shu)部牽頭，工業和信息化部、生(sheng)態環境部、鐵(tie)路局、中(zhong)國鐵(tie)路總公(gong)司參與）

八、加大政策保障力(li)度

（二十(shi)四）積極落(luo)實財政等支持政策。利用車(che)購(gou)稅資金、中央基建(jian)投資等(deng)現有(you)(you)資金，統籌推(tui)進公鐵聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)、海鐵聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)等(deng)多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)發展(zhan)，提升港口集疏運(yun)(yun)(yun)能(neng)(neng)力，加(jia)強(qiang)物(wu)流園區、工礦企業(ye)等(deng)鐵路專用線(xian)建(jian)設，為(wei)煤炭、礦石等(deng)大宗貨(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式調整(zheng)(zheng)創造(zao)有(you)(you)利環境。鼓勵(li)社會資本設立多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)產業(ye)基金，拓寬投融資渠道，加(jia)快運(yun)(yun)(yun)輸(shu)結構調整(zheng)(zheng)和(he)多(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)發展(zhan)。鼓勵(li)各地對(dui)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)結構調整(zheng)(zheng)工作成效顯著的工礦企業(ye)，在分解錯(cuo)峰生(sheng)產任務時適當減少限產比例。貫徹(che)落(luo)實《國務院關于印發打贏(ying)藍天保衛戰(zhan)三年(nian)行(xing)動計劃(hua)的通知(zhi)》（國發〔2018〕22號(hao)）有(you)(you)關要(yao)求，對(dui)大力淘汰老舊車(che)輛、推(tui)廣(guang)應用新能(neng)(neng)源汽車(che)的有(you)(you)關企業(ye)和(he)人(ren)員依照有(you)(you)關政策及時給予經濟補償。（財政部(bu)、發展改革(ge)委、交通運(yun)輸部(bu)、生態環境(jing)部(bu)牽頭(tou)，鐵路局、中國鐵路總(zong)公司(si)參與）

（二十五(wu)）完善用地用海支持政策。加大鐵(tie)路(lu)專用(yong)(yong)(yong)線用(yong)(yong)(yong)地支持(chi)力度(du)，將(jiang)本(ben)行(xing)(xing)動計(ji)劃(hua)支持(chi)的(de)鐵(tie)路(lu)專用(yong)(yong)(yong)線項(xiang)目（不含物(wu)(wu)流(liu)園區），納入占(zhan)用(yong)(yong)(yong)永久(jiu)基(ji)本(ben)農田的(de)重(zhong)大建設項(xiang)目用(yong)(yong)(yong)地預審受理(li)范圍，按(an)照相(xiang)關(guan)規定辦(ban)理(li)用(yong)(yong)(yong)地手續。各省（區、市）要(yao)在國(guo)土(tu)空間(jian)規劃(hua)指導(dao)下組織編制港口集疏運鐵(tie)路(lu)、物(wu)(wu)流(liu)園區和(he)工(gong)礦企業(ye)鐵(tie)路(lu)專用(yong)(yong)(yong)線建設方案(an)，保障(zhang)(zhang)用(yong)(yong)(yong)地指標。對急需開工(gong)的(de)鐵(tie)路(lu)專用(yong)(yong)(yong)線控(kong)制性工(gong)程，屬于國(guo)家重(zhong)點建設項(xiang)目的(de)，按(an)照相(xiang)關(guan)規定向自然資(zi)源部申請辦(ban)理(li)先行(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)地。加大對“公轉水(shui)”碼頭(tou)及配建工(gong)程的(de)用(yong)(yong)(yong)海(hai)支持(chi)力度(du)，對納入港口總體規劃(hua)和(he)運輸結構調整計(ji)劃(hua)的(de)鐵(tie)水(shui)聯運、水(shui)水(shui)中轉碼頭(tou)及配建的(de)防波堤(di)、航道(dao)、錨地等項(xiang)目，列入國(guo)家重(zhong)大戰略(lve)的(de)，在符合海(hai)域管理(li)法律法規及圍填海(hai)管理(li)政策的(de)情況下，重(zhong)點保障(zhang)(zhang)用(yong)(yong)(yong)海(hai)需求。（自然資源部(bu)、交通運輸部(bu)牽頭(tou)，發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)、鐵(tie)路局、中國鐵(tie)路總公司參與）

九、加大督導考核力(li)度

（二十六）加強組織領(ling)導。地(di)方各級政府要(yao)切實加強組織領導，按照(zhao)“一市一策、一港一策、一企一策”要(yao)求，組織編(bian)制本地(di)區(qu)運(yun)輸(shu)結(jie)構調整工作實施方案(an)，細化分(fen)解目標任(ren)(ren)(ren)務，制定(ding)責任(ren)(ren)(ren)清單，健(jian)全責任(ren)(ren)(ren)體系，科學(xue)安(an)排工作進度(du)，出臺(tai)配套政策，確(que)保按時(shi)保質完成各項任(ren)(ren)(ren)務。交通運(yun)輸(shu)部、發展(zhan)改革委要(yao)加強統籌協調和組織調度(du)，完善運(yun)輸(shu)結(jie)構調整工作協調機制，及時(shi)研究解決(jue)運(yun)輸(shu)結(jie)構調整中的重大(da)問題(ti)。（交(jiao)通運輸部、發展(zhan)改革委牽頭，各(ge)有(you)關部門參與）

（二十七）強化督(du)導考評。加(jia)強對(dui)地方政(zheng)府和(he)有關部門運輸(shu)結構調整工(gong)作推進落實情(qing)況的督查考核，結果向社會公布。地方各(ge)級(ji)政(zheng)府要建立健全動態評估(gu)機制(zhi)，加(jia)強對(dui)鐵路、港口、工(gong)礦(kuang)等企業的督導考核，確保責任落實到位(wei)。（交通運(yun)輸部、發展改革委牽頭，各有關部門參與）

十、營(ying)造(zao)良好發展環境

（二十八）保障(zhang)行業(ye)健康(kang)穩定(ding)發展。加強部門(men)協同聯動，強化貨(huo)(huo)運市場和(he)重點企業(ye)(ye)監測(ce)，及時掌握行業(ye)(ye)動態(tai)，加大(da)政(zheng)策支持(chi)力度，完善從業(ye)(ye)人員社(she)會保障、職業(ye)(ye)培訓等服務，積極(ji)培育拓展(zhan)新興市場，推動貨(huo)(huo)運行業(ye)(ye)創(chuang)新穩定發展(zhan)和(he)轉型升級。（交(jiao)通運輸部牽頭(tou)，各(ge)有關部門(men)參(can)與）

（二(er)十九）做(zuo)好政策(ce)宣傳和輿論引導。加大(da)對(dui)運輸(shu)結構調整工(gong)作的宣傳報道力(li)度(du)，加強正面引導，及時回(hui)應社會(hui)關切(qie)，為運輸(shu)結構調整工(gong)作營(ying)造良好輿論氛(fen)圍。（交通(tong)運(yun)輸部、發展改革委牽頭，各有關部門參與）

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