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交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知

日期(qi):2016年(nian)12月(yue)28日

來(lai)源(yuan):交通(tong)運輸(shu)部網站

各(ge)省、自治區、直轄市(shi)人民政府(fu),國務院(yuan)各(ge)部(bu)委(wei)、各(ge)直屬機構:

多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)是依托(tuo)兩種及以(yi)上運(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)有效(xiao)銜接,提供全程(cheng)一體化(hua)組織的貨(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)服務,具有產業鏈(lian)條長(chang)、資源(yuan)利用率(lv)高(gao)、綜(zong)合效(xiao)益好等特點,對推動(dong)物(wu)流(liu)業降(jiang)本增效(xiao)和交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)綠色低碳(tan)發展,完(wan)善現代綜(zong)合交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)體系(xi)具有積極意義。當前,我國(guo)多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)發展水平仍然較(jiao)低,協同銜接不(bu)順(shun)暢(chang)、市場(chang)環境不(bu)完(wan)善、法規標(biao)準不(bu)適應、先進技術應用滯后(hou)等問(wen)題較(jiao)為突(tu)出。為進一步加快多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)發展,構建高(gao)效(xiao)順(shun)暢(chang)的多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)系(xi)統(tong),經國(guo)務院同意,現通知如下(xia):

一、依法(fa)加強監管,營造良(liang)好市(shi)場(chang)環境

(一)優化(hua)市場監管方式(shi)。已依法獲得鐵路(lu)(lu)、道路(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)、航空貨(huo)物運輸以及(ji)無車承(cheng)運、無船承(cheng)運、郵政(zheng)(zheng)快(kuai)遞業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)資質或(huo)者國際貨(huo)運代理(li)備案的企業(ye)(ye),可獨立開展與其主(zhu)營(ying)(ying)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)相(xiang)關的多式(shi)聯運經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)活(huo)動(dong)(dong),或(huo)者聯合其他具有相(xiang)關資質的企業(ye)(ye)組織(zhi)開展多式(shi)聯運經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)活(huo)動(dong)(dong),不得對(dui)其增設新(xin)的行政(zheng)(zheng)審(shen)批事項。在(zai)安全管控、價格(ge)自律、責(ze)(ze)任擔保、風(feng)險(xian)防范等方面加強事中事后監管,逐(zhu)步建(jian)立多式(shi)聯運經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)信用考(kao)核評價體(ti)系與獎懲聯動(dong)(dong)機制(zhi),在(zai)市場監管和(he)公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)過(guo)程(cheng)中,對(dui)誠實(shi)守信企業(ye)(ye)給予優先辦理(li)、簡化(hua)程(cheng)序等“綠色通(tong)道”政(zheng)(zheng)策。(交通(tong)運輸部會同國家發展改革委(wei)、商(shang)務(wu)(wu)(wu)部、工商(shang)總(zong)局(ju)、稅務(wu)(wu)(wu)總(zong)局(ju)、海關總(zong)署、鐵路(lu)(lu)局(ju)、民航局(ju)、郵政(zheng)(zheng)局(ju)、鐵路(lu)(lu)總(zong)公司等負責(ze)(ze))

(二)加(jia)快公路(lu)(lu)貨運(yun)市場治理(li)。依(yi)法加(jia)強公路(lu)(lu)貨運(yun)市場環境治理(li),強化重型貨運(yun)車(che)(che)輛裝(zhuang)卸源(yuan)頭監管(guan)和動(dong)態監控。嚴(yan)格實施《汽車(che)(che)、掛車(che)(che)及(ji)汽車(che)(che)列車(che)(che)外廓尺寸、軸荷(he)及(ji)質量限值》(GB1589)等技術標準,有序引導不合(he)規(gui)車(che)(che)輛逐步退出市場。加(jia)強新增公路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)輛的注冊登記、技術檢測和準入管(guan)理(li),推動(dong)中長距離貨物(wu)運(yun)輸(shu)(shu)由公路(lu)(lu)有序轉移至鐵路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)等運(yun)輸(shu)(shu)方式。(交通運(yun)輸(shu)(shu)部(bu)(bu)會同公安部(bu)(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)、工(gong)商(shang)總(zong)局、質檢總(zong)局等負責)

(三)嚴格規范(fan)涉企收(shou)費(fei)(fei)(fei)行為。對鐵路(lu)(lu)(lu)、公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)、航空、郵政(zheng)(zheng)(zheng)快遞等(deng)運(yun)輸領(ling)域行政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)業性收(shou)費(fei)(fei)(fei)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性基金和實行政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)定價(jia)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)指導價(jia)的經(jing)營(ying)服(fu)務性收(shou)費(fei)(fei)(fei),全面(mian)納入目錄清單(dan)(dan)并(bing)嚴格執(zhi)行。督促和檢查相關單(dan)(dan)位嚴格執(zhi)行港口、鐵路(lu)(lu)(lu)收(shou)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策,落實收(shou)費(fei)(fei)(fei)公(gong)(gong)示(shi)制(zhi)度,規范(fan)經(jing)營(ying)服(fu)務性收(shou)費(fei)(fei)(fei)行為。(財政(zheng)(zheng)(zheng)部、國家發展改革(ge)委、交通運(yun)輸部、民(min)航局、郵政(zheng)(zheng)(zheng)局、鐵路(lu)(lu)(lu)總公(gong)(gong)司等(deng)負責)

(四)加強市場運(yun)行監(jian)測。加大對(dui)發展(zhan)多(duo)(duo)式聯運(yun)的基礎研究投入力度,建立專(zhuan)項統(tong)(tong)計調查制(zhi)度和運(yun)行監(jian)測機制(zhi),組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)多(duo)(duo)式聯運(yun)市場調查、運(yun)行監(jian)測和績效(xiao)評(ping)估(gu),針對(dui)區域(yu)間和國(guo)際(ji)間主要通(tong)道輻射(she)范圍、流量流向、貨品貨類(lei)、貨物價值、運(yun)行實效(xiao)等(deng)(deng)建立動態監(jian)測評(ping)估(gu)體系。(交通(tong)運(yun)輸部會同國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委(wei)、國(guo)家統(tong)(tong)計局(ju)(ju)、鐵路(lu)(lu)局(ju)(ju)、民(min)航(hang)局(ju)(ju)、郵政(zheng)局(ju)(ju)、鐵路(lu)(lu)總(zong)公司等(deng)(deng)負責)

二、夯(hang)實發展(zhan)基礎(chu),提升支(zhi)撐保(bao)障能力(li)

(五)完善(shan)基礎設施(shi)網(wang)絡。依(yi)托物流大通(tong)(tong)道,加(jia)快(kuai)形(xing)成貫通(tong)(tong)內(nei)(nei)外(wai)的國(guo)(guo)家(jia)(jia)多式聯(lian)運(yun)(yun)網(wang)絡主骨架,優化(hua)多式聯(lian)運(yun)(yun)分層、分類節(jie)點(dian)布局。優化(hua)內(nei)(nei)陸無(wu)水(shui)港節(jie)點(dian)布局,完善(shan)口岸服務功能,引導以貨(huo)運(yun)(yun)功能為(wei)主的機場(chang)(chang)合理布局。研究推進具有馱背運(yun)(yun)輸、雙(shuang)層集裝(zhuang)箱運(yun)(yun)輸需求且技(ji)術經濟合理的鐵(tie)路(lu)通(tong)(tong)道設施(shi)技(ji)術改(gai)(gai)造。強化(hua)多式聯(lian)運(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐與關(guan)聯(lian)產業的聯(lian)動(dong)發(fa)展(zhan),積極拓(tuo)展(zhan)市場(chang)(chang)交易、倉儲配送(song)、流通(tong)(tong)加(jia)工、金融結算等(deng)配套服務功能。支持(chi)具有公(gong)共屬性的多式聯(lian)運(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐站場(chang)(chang)和(he)集疏運(yun)(yun)體系建設、運(yun)(yun)輸裝(zhuang)備升級改(gai)(gai)造、信息互聯(lian)共享(xiang)等(deng)。(交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸部(bu)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委會同國(guo)(guo)土資源部(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人民(min)銀行(xing)、海關(guan)總(zong)署、鐵(tie)路(lu)局、民(min)航局、郵政(zheng)局、鐵(tie)路(lu)總(zong)公(gong)司、質(zhi)檢總(zong)局等(deng)負責)

(六)暢通(tong)轉運(yun)微循環系統。著力破(po)解多式聯(lian)運(yun)末(mo)端(duan)微循環瓶頸制約,重點推(tui)進全國(guo)主(zhu)要港口集(ji)(ji)疏港鐵路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)建設,完善(shan)鐵路(lu)(lu)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱中(zhong)(zhong)心站、鐵路(lu)(lu)物流基地等進出站場(chang)配(pei)套道(dao)路(lu)(lu)設施。加快航空貨運(yun)樞紐以及(ji)郵政(zheng)快遞(di)分撥(bo)中(zhong)(zhong)心等外聯(lian)專用(yong)(yong)公路(lu)(lu)項(xiang)目建設,支持大型綜(zong)合物流園區(qu)引入鐵路(lu)(lu)專用(yong)(yong)線。暢通(tong)多式聯(lian)運(yun)樞紐站場(chang)與城市主(zhu)干道(dao)的連接,提高干支銜接能力和轉運(yun)分撥(bo)效(xiao)率。(交通(tong)運(yun)輸(shu)部、國(guo)家發展(zhan)改革(ge)委會同商務部、鐵路(lu)(lu)局(ju)、民航局(ju)、郵政(zheng)局(ju)、鐵路(lu)(lu)總公司等負責)

(七)強化(hua)服務規(gui)(gui)則(ze)銜接。加快推(tui)進不(bu)同運輸(shu)方式在票據(ju)單證格式、運價(jia)計費規(gui)(gui)則(ze)、貨(huo)類品(pin)名代碼、危(wei)險貨(huo)物劃(hua)分、包裝與裝載要求、安全管(guan)理制度、貨(huo)物交(jiao)(jiao)接服務規(gui)(gui)范(fan)、保價(jia)保險理賠(pei)標準、責任識別(bie)等方面的銜接,制定(ding)有(you)利于“門(men)到門(men)”一體化(hua)運輸(shu)組織的多式聯運服務規(gui)(gui)則(ze)。(交(jiao)(jiao)通運輸(shu)部(bu)會(hui)同商(shang)務部(bu)、海關(guan)總(zong)署、質檢總(zong)局(ju)、保監會(hui)、鐵路(lu)局(ju)、民(min)航局(ju)、郵政局(ju)、鐵路(lu)總(zong)公司等負責)

(八(ba))健全法(fa)規(gui)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)。積極開(kai)展綜合交通運(yun)(yun)輸促進法(fa)、多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)法(fa)等立法(fa)研究(jiu)論證,強化(hua)(hua)不同運(yun)(yun)輸方(fang)式(shi)(shi)間法(fa)規(gui)制度的相互銜接(jie)(jie)與協(xie)調。健全多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)基礎設施、運(yun)(yun)載單元、專(zhuan)用載運(yun)(yun)工具、快(kuai)速轉(zhuan)運(yun)(yun)設備、信息(xi)(xi)(xi)交換接(jie)(jie)口(kou)、包(bao)裝與加固等技術、產品和(he)服務標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi),建(jian)立適合我國(guo)國(guo)情的內陸集(ji)裝箱技術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)框架,并做好與國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的有機銜接(jie)(jie)。完善信息(xi)(xi)(xi)共(gong)享標(biao)(biao)準(zhun)(zhun),明(ming)晰責(ze)任邊界、共(gong)享條件(jian)、利益分(fen)配、信息(xi)(xi)(xi)目錄、風險管控等事項。積極參(can)與多式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)相關國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工作。(交通運(yun)(yun)輸部、國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)委(wei)會同法(fa)制辦、工業和(he)信息(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)部、商務部、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司等負責(ze))

三、深(shen)化行(xing)業改革,創新運輸服務模式(shi)

(九)推(tui)廣先進(jin)運(yun)輸(shu)組(zu)織形式(shi)。大力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)集裝箱多式(shi)聯(lian)運(yun),加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)鐵路貨(huo)物集裝化(hua)、零散貨(huo)物快(kuai)運(yun)化(hua)運(yun)輸(shu)。組(zu)織開展(zhan)(zhan)(zhan)廂式(shi)半掛(gua)車(che)、水陸滾裝多式(shi)聯(lian)運(yun)試點示范,積極推(tui)廣江海中(zhong)轉聯(lian)運(yun)、江海直達運(yun)輸(shu)模式(shi),有序(xu)發展(zhan)(zhan)(zhan)鐵路馱背運(yun)輸(shu)、“卡車(che)航(hang)班”空陸聯(lian)運(yun)等(deng)組(zu)織模式(shi)。(交通運(yun)輸(shu)部、國(guo)家發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委會同鐵路局、民航(hang)局、郵政局、鐵路總公司(si)等(deng)負責)

(十)深(shen)化(hua)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)和貨(huo)(huo)(huo)(huo)運價(jia)格改革(ge)(ge)(ge)。深(shen)入(ru)推(tui)進鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運市(shi)場化(hua)改革(ge)(ge)(ge),創新(xin)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運管理和經營(ying)(ying)組織模式(shi),提高全程物(wu)流組織的(de)協(xie)同(tong)性、運輸服務的(de)時效(xiao)性和市(shi)場經營(ying)(ying)的(de)自(zi)主(zhu)(zhu)性。逐步放開鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運競爭性領域價(jia)格,擴(kuo)大企業自(zi)主(zhu)(zhu)定價(jia)范圍,建立完善能夠靈敏反映(ying)市(shi)場供(gong)求和競爭狀況、體現服務質量差異(yi)的(de)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運價(jia)格形成(cheng)(cheng)機制(zhi)。加快改革(ge)(ge)(ge)多(duo)(duo)式(shi)聯運領域價(jia)格形成(cheng)(cheng)機制(zhi),鼓勵多(duo)(duo)式(shi)聯運經營(ying)(ying)企業結(jie)合(he)市(shi)場供(gong)求與(yu)競爭形勢變化(hua)、經營(ying)(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)等(deng)因素合(he)理協(xie)商(shang)定價(jia)。(國(guo)家發展改革(ge)(ge)(ge)委會同(tong)交通運輸部(bu)、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)局、民(min)航局、郵政局、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)總公司等(deng)負責(ze))

(十(shi)一)培(pei)育多(duo)(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)經(jing)營企(qi)業(ye)。組織開(kai)(kai)展(zhan)多(duo)(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)示范(fan)工程(cheng)建(jian)設,積極培(pei)育具有跨(kua)運(yun)輸(shu)方式貨運(yun)組織能(neng)力并(bing)承擔全程(cheng)責任的企(qi)業(ye)開(kai)(kai)展(zhan)多(duo)(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)經(jing)營,引導企(qi)業(ye)建(jian)立全程(cheng) “一次委托”、運(yun)單“一單到底”、結算“一次收(shou)取”的服務(wu)方式,支(zhi)持企(qi)業(ye)應用電子運(yun)單、網上結算等互聯(lian)(lian)網服務(wu)新模(mo)式。探索(suo)建(jian)立基于碳核算的多(duo)(duo)式聯(lian)(lian)運(yun)績效評估機制(zhi),促進(jin)交通運(yun)輸(shu)行(xing)業(ye)結構性節能(neng)減排。(交通運(yun)輸(shu)部(bu)、國家(jia)發展(zhan)改革委會(hui)同(tong)工業(ye)和信息化(hua)部(bu)、商務(wu)部(bu)、鐵路局(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、鐵路總(zong)公司(si)等負責)

(十(shi)二)豐富聯運(yun)(yun)服(fu)務(wu)產(chan)品(pin)(pin)(pin)。鼓勵運(yun)(yun)輸企業按照資源共(gong)享、網絡共(gong)建、風險共(gong)擔原則,以(yi)(yi)資本、產(chan)品(pin)(pin)(pin)、信息為紐帶開展聯盟合作,加強冷藏集(ji)裝(zhuang)箱、罐(guan)式(shi)(shi)集(ji)裝(zhuang)箱等(deng)專業化多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun),發展集(ji)裝(zhuang)箱箱管、半掛車(che)車(che)管、標準托盤(pan)和運(yun)(yun)輸包裝(zhuang)循環(huan)共(gong)用(yong),以(yi)(yi)及鐵(tie)路長距離(li)危(wei)險品(pin)(pin)(pin)專業化運(yun)(yun)輸。引(yin)導和培育集(ji)裝(zhuang)箱、半掛車(che)以(yi)(yi)及托盤(pan)等(deng)多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)(yun)設(she)備租賃市場發展。(交通運(yun)(yun)輸部會同鐵(tie)路總公(gong)司(si)、商(shang)務(wu)部等(deng)負責)

四(si)、推動信息(xi)共享,加快裝備技術進(jin)步(bu)

(十三)實現行(xing)業信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享。依(yi)托國家交(jiao)通運輸物流(liu)公共(gong)信(xin)(xin)息(xi)平臺、電子口岸公共(gong)平臺等(deng)現有信(xin)(xin)息(xi)管理系統建立多式聯運公共(gong)信(xin)(xin)息(xi)資源(yuan)平臺,提供資質資格、認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可、檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)、通關查驗、稅收(shou)征繳(jiao)、違法違章、信(xin)(xin)用評(ping)價、政策動(dong)態等(deng)一站式服務。積極(ji)引導企業開放樞紐站場、運力調(diao)配、班線計劃(hua)等(deng)數據資源(yuan)。(國家發展(zhan)改革委、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)會同(tong)工業和信(xin)(xin)息(xi)化部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、海關總(zong)署、質檢(jian)總(zong)局、稅務總(zong)局、鐵(tie)路局、民(min)航局、郵(you)政局、鐵(tie)路總(zong)公司(si)等(deng)負責)

(十四)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)標準化(hua)運(yun)(yun)載單(dan)(dan)元(yuan)。大(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)應用集裝(zhuang)箱、廂式半掛車等標準化(hua)運(yun)(yun)載單(dan)(dan)元(yuan)和(he)貨運(yun)(yun)車輛,探(tan)索發(fa)展(zhan)(zhan)模塊化(hua)汽車列車。研究發(fa)展(zhan)(zhan)適應我(wo)國鐵路(lu)和(he)公路(lu)技術條(tiao)件的大(da)尺寸(cun)、大(da)容量內陸(lu)集裝(zhuang)箱。組織(zhi)開展(zhan)(zhan)可(ke)交(jiao)換箱體(ti)技術研究,探(tan)索推(tui)(tui)(tui)進產業化(hua)研發(fa)應用。優(you)先推(tui)(tui)(tui)廣(guang)使用1200mm×1000mm標準托(tuo)盤,推(tui)(tui)(tui)動一貫化(hua)帶盤運(yun)(yun)輸。(交(jiao)通運(yun)(yun)輸部、鐵路(lu)總公司會同工業和(he)信息化(hua)部、商務部、國家標準委等負責)

(十(shi)五)加強(qiang)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)聯(lian)(lian)運(yun)設(she)備(bei)研(yan)發(fa)(fa)。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)應用(yong)(yong)跨(kua)運(yun)輸(shu)方式的吊(diao)裝(zhuang)、滾裝(zhuang)、平(ping)移(yi)等(deng)(deng)快速換(huan)裝(zhuang)轉運(yun)專(zhuan)用(yong)(yong)設(she)備(bei)。組織開展重(zhong)大技術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)關鍵(jian)技術(shu)(shu)和(he)物聯(lian)(lian)網在集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)多式聯(lian)(lian)運(yun)領域(yu)集(ji)成應用(yong)(yong)等(deng)(deng)專(zhuan)項科技攻關。研(yan)發(fa)(fa)鐵(tie)路雙層集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)專(zhuan)用(yong)(yong)平(ping)車(che)(che)、鐵(tie)路馱背(bei)運(yun)輸(shu)專(zhuan)用(yong)(yong)載(zai)運(yun)工(gong)具、半掛車(che)(che)專(zhuan)用(yong)(yong)滾裝(zhuang)船舶等(deng)(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)裝(zhuang)備(bei)和(he)配套機(ji)具。支(zhi)持多式聯(lian)(lian)運(yun)經營企(qi)業(ye)(ye)與裝(zhuang)備(bei)制造企(qi)業(ye)(ye)聯(lian)(lian)動發(fa)(fa)展。(工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部、鐵(tie)路總公司會同交通運(yun)輸(shu)部、國家發(fa)(fa)展改革(ge)委、科技部等(deng)(deng)負(fu)責)

五、深化對外合作,拓展國際(ji)聯運市場

(十六)統籌國(guo)際(ji)(ji)聯運(yun)有(you)(you)序發(fa)展(zhan)。完善(shan)中(zhong)歐班列跨省域、跨部門(men)協(xie)同聯動(dong)機(ji)制(zhi),有(you)(you)效整合中(zhong)歐班列資源,加快集結中(zhong)心樞紐節點建設,完善(shan)配套喂(wei)給服(fu)務網絡。推動(dong)形成直達、中(zhong)轉等(deng)多種形式(shi)有(you)(you)機(ji)結合的國(guo)際(ji)(ji)聯運(yun)服(fu)務模式(shi),提(ti)高(gao)國(guo)際(ji)(ji)班列的運(yun)行(xing)時效性,促進(jin)常態化(hua)穩(wen)定開行(xing)。統籌跨境、過(guo)境陸(lu)海(hai)聯運(yun)、陸(lu)空聯運(yun)協(xie)調發(fa)展(zhan)。研究完善(shan)國(guo)際(ji)(ji)多式(shi)聯運(yun)培育(yu)期(qi)扶持政策,推進(jin)市場化(hua)自主運(yun)營。(國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、鐵(tie)路總(zong)(zong)公司會同交通運(yun)輸部、海(hai)關總(zong)(zong)署、商務部、質檢總(zong)(zong)局等(deng)負責(ze))

(十七)優化(hua)口(kou)(kou)(kou)(kou)岸通關(guan)(guan)監(jian)管(guan)模(mo)式(shi)。深化(hua)大(da)通關(guan)(guan)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新,加快國(guo)際貿(mao)易(yi)“單(dan)一(yi)窗口(kou)(kou)(kou)(kou)”建(jian)設,全面(mian)推(tui)進通關(guan)(guan)作業(ye)無紙化(hua),實現口(kou)(kou)(kou)(kou)岸管(guan)理相關(guan)(guan)部門信息互換、監(jian)管(guan)互認、執法互助。創(chuang)新海關(guan)(guan)多(duo)(duo)式(shi)聯運進出口(kou)(kou)(kou)(kou)貨物監(jian)管(guan)模(mo)式(shi),探(tan)索建(jian)立對高資信多(duo)(duo)式(shi)聯運經營企業(ye)實施免海關(guan)(guan)封志(zhi)制(zhi)度,進一(yi)步簡化(hua)通關(guan)(guan)流(liu)程。加快國(guo)家(jia)多(duo)(duo)式(shi)聯運海關(guan)(guan)監(jian)管(guan)中心(xin)建(jian)設,推(tui)動具有國(guo)際多(duo)(duo)式(shi)聯運服務功能的(de)樞紐(niu)與口(kou)(kou)(kou)(kou)岸查(cha)驗、檢驗檢疫區等(deng)集中布局(ju)(ju)(ju)。(海關(guan)(guan)總署(shu)、質(zhi)檢總局(ju)(ju)(ju)會同交通運輸部、公安部、商務部、鐵路局(ju)(ju)(ju)、民航局(ju)(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)(ju)等(deng)負(fu)責)

(十八)深化國際運(yun)(yun)輸交流合作。加快制修訂國際運(yun)(yun)輸雙邊、多(duo)(duo)(duo)邊協定,強化與(yu)國際多(duo)(duo)(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)規則(ze)對(dui)接。推動與(yu)“一帶(dai)一路(lu)”沿線(xian)國家在(zai)技術標準、單證規則(ze)、數據交換、通關(guan)報關(guan)、資質(zhi)認證、安全與(yu)應急處置(zhi)等方面(mian)開展務(wu)實合作。支持多(duo)(duo)(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)經營企(qi)業布局(ju)(ju)境外(wai)服務(wu)網(wang)絡,加快建設(she)境外(wai)轉運(yun)(yun)中心、分(fen)撥中心和(he)業務(wu)網(wang)點。引導企(qi)業加大與(yu)境外(wai)服務(wu)商的合作力度(du),加強國際多(duo)(duo)(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)平(ping)臺建設(she)和(he)品牌培育(yu)。(交通運(yun)(yun)輸部、商務(wu)部會同(tong)外(wai)交部、國家發展改革(ge)委(wei)、海關(guan)總(zong)(zong)署(shu)、質(zhi)檢總(zong)(zong)局(ju)(ju)、鐵路(lu)局(ju)(ju)、民(min)航局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、鐵路(lu)總(zong)(zong)公司等負責)

各有關(guan)部(bu)門(men)要按照任(ren)務分工(gong),抓緊推進相關(guan)工(gong)作(zuo),加大政策(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度,加強(qiang)(qiang)(qiang)跟蹤(zong)監測和督(du)促檢查(cha);利用全國現代物流工(gong)作(zuo)部(bu)際聯(lian)席會議機制(zhi),協調(diao)解決跨行業(ye)、跨部(bu)門(men)、跨領(ling)域的規(gui)劃(hua)、標準(zhun)、政策(ce)等(deng)事項;充分發揮行業(ye)協會、商會等(deng)橋梁紐帶(dai)作(zuo)用,促進行業(ye)規(gui)范自律。各地(di)區要切(qie)實(shi)加強(qiang)(qiang)(qiang)組織(zhi)領(ling)導,明確責任(ren)主體,強(qiang)(qiang)(qiang)化協同配合,開展(zhan)具體實(shi)施行動,及時解決存(cun)在(zai)的問題,力(li)爭實(shi)現2020年(nian)多式聯(lian)運貨運量(liang)比2015年(nian)增長1.5倍(bei),努(nu)力(li)走出一條結構(gou)優、質量(liang)高、效益(yi)好、帶(dai)動力(li)強(qiang)(qiang)(qiang)的多式聯(lian)運發展(zhan)新路(lu)。

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